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Comment fonctionne la règle de Hastert au Congrès

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La règle de Hastert est une politique informelle des dirigeants républicains de la Chambre, qui vise à limiter le débat sur les projets de loi qui ne bénéficient pas du soutien de la majorité des membres de sa conférence. Lorsque les républicains détiennent la majorité des 435 membres de la Chambre, ils utilisent la règle de Hastert pour interdire à toute législation ne bénéficiant pas du soutien de la "majorité de la majorité" de se présenter à un vote.

Qu'est-ce que ça veut dire? Cela signifie que si les républicains contrôlent la Chambre et qu'un projet de loi doit avoir le soutien de la plupart des membres du GOP pour pouvoir se faire voter. La règle de Hastert est beaucoup moins rigide que la règle des 80% appliquée par le groupe de discussion ultraconservateur sur la liberté de la Chambre.

The Hastert Rule est nommé en l'honneur de l'ancien président de la Chambre, Dennis Hastert, républicain de l'Illinois qui a occupé le poste de président du parlement le plus longtemps en poste, de 1998 à sa démission en 2007. Selon Hastert, le rôle du président était, selon ses termes, " ne pas accélérer une législation allant à l'encontre des souhaits de la majorité de sa majorité ". Les orateurs républicains précédents de la Chambre ont suivi le même principe directeur, y compris l’ancien représentant américain Newt Gingrich.

Critique de la règle de Hastert

Les critiques de la règle Hastert disent que cette règle est trop rigide et qu'elle limite le débat sur des questions nationales importantes, tandis que les questions favorisées par les républicains retiennent l'attention. En d'autres termes, cela met les intérêts d'un parti politique avant les intérêts des gens. Les critiques reprochent également à la règle Hastert d’avoir motivé l’action de la Chambre contre toute loi adoptée de manière bipartite au Sénat américain. La règle Hastert a été accusée, par exemple, d'avoir bloqué les votes à la Chambre sur le projet de loi agricole et la réforme de l'immigration en 2013.

Hastert lui-même a tenté de prendre ses distances par rapport à la règle lors de la fermeture du gouvernement en 2013, lorsque le président de la Chambre des représentants républicaine, John Boehner, a refusé d'autoriser le vote sur une mesure de financement des opérations du gouvernement fédéral, convaincue qu'un bloc conservateur de la conférence du GOP s'y opposerait.

Hastert a dit La bête quotidienne que la soi-disant règle de Hastert n'était pas vraiment figée. «De manière générale, j'avais besoin de la majorité de ma majorité, au moins la moitié de ma conférence. Ce n'était pas une règle… La règle de Hastert est un peu un abus de langage. »Il a ajouté que des républicains sous sa direction:« Si nous devions travailler avec les démocrates, nous le ferions. »

Et en 2019, au sein de la plus longue fermeture gouvernementale de l'histoire, un membre du Congrès a qualifié cette politique de "règle la plus stupide jamais créée - du nom de quelqu'un emprisonné qui a autorisé une minorité de tyrans à siéger au Congrès". (Hastert a purgé une peine de 13 mois en prison après avoir plaidé coupable d'avoir enfreint la loi fédérale sur les banques. Il a reconnu l'avoir enfreint pour avoir payé de l'argent à un adolescent qu'il avait agressé sexuellement dans les années 1960 et 1970 alors qu'il était entraîneur de lutte.)

Néanmoins, Hastert a officiellement déclaré ce qui suit pendant son mandat d'orateur:

"Parfois, un problème particulier peut exciter une majorité majoritairement composée. Le financement de campagnes est un très bon exemple de ce phénomène. Le travail du président n'est pas d'accélérer l'adoption d'une législation qui va à l'encontre des souhaits de la majorité de sa majorité . "

Norman Ornstein de l'American Enterprise Institute a qualifié la règle de Hastert de préjudiciable en ce sens qu'il place le parti avant la Chambre dans son ensemble, et donc la volonté du peuple. En tant que président de la Chambre, il a déclaré en 2004: "Vous êtes le chef du parti, mais vous êtes ratifié par toute la Chambre. Vous êtes un officier de la Constitution."

Prise en charge de la règle de Hastert

Des groupes de défense conservateurs, y compris le Conservative Action Project, ont soutenu que la Conférence républicaine de la Chambre devrait faire de la règle de Hastert une politique écrite afin que le parti puisse rester en règle avec les personnes qui les ont élus.

"Non seulement cette règle empêchera-t-elle d'adopter une mauvaise politique contre les souhaits de la majorité républicaine, mais elle renforcera le pouvoir de nos dirigeants lors des négociations - sachant qu'une législation ne peut être adoptée à la Chambre sans un soutien républicain important", a écrit l'ancien procureur général Edwin Meese. un groupe de conservateurs éminents aux vues similaires.

Toutefois, ces préoccupations ne sont que partisanes et la règle de Hastert reste un principe non écrit guidant les orateurs de la Republican House.

Respect de la règle de Hastert

UNE New York Times l'analyse de l'adhésion à la règle de Hastert a révélé que tous les orateurs de la Maison républicaine l'avaient violée à un moment ou à un autre. Boehner avait autorisé les projets de loi à présenter un vote, même s'ils n'avaient pas l'appui de la majorité.

Également en violation de la règle Hastert au moins une douzaine de fois au cours de sa carrière de conférencier: Dennis Hastert lui-même.


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